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大數據應用

各級紀檢監察機關用好大數據 遏制微腐敗

為保障決戰決勝脫貧攻堅,從中央到地方投入的扶貧惠民資金逐年增加,但從各級紀檢監察機關查辦的案件來看,吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友等侵害群眾利益的問題仍時有發生。為此,各地紀檢監察機關立足職能職責,堅持問題導向,創新監督手段,充分運用大數據和信息化技術提高監督質效、推動監管到位,維護群眾切身利益。

1 打通信息壁壘,讓扶貧資金項目底數清、情況明

扶貧領域各項轉移支付資金涉及領域廣、部門多,資金發放環節繁雜,存在群眾對自身可以享受資金項目知曉率不高等問題。為此,紀檢監察機關依托大數據監督平臺,采用與職能部門的業務數據庫建立系統連接、數據采集直報等方式,整合原來分割“沉睡”在各個單位的數據信息,打通數據壁壘、連通“信息孤島”,還群眾一本明白賬。

互聯網+監督”讓紀檢監察工作插上了科技的翅膀。在河南省舞陽縣轄區內的398個行政村,村民只要掏出手機,登錄“陽光漯河舞陽網”大數據平臺,動動手指頭,貧困戶識別和退出、農村低保、危房改造、扶貧資金項目落實等情況就一目了然,發現問題還可以選擇“一鍵舉報”。縣鄉兩級紀檢監察機關對轄區內所有村“黨務、村務、財務”公開情況進行監督。

“從我們查辦案件情況來看,站群服務器,涉農腐敗案件中,近九成是因為信息不公開透明,使暗箱操作有了可乘之機。”廣東省佛山市高明區紀委監委主要負責人介紹,扶貧工作點多面廣,項目多、資金量大,扶貧領域腐敗問題易發多發,此前,發現違規領取扶貧補助資金的問題線索主要依靠群眾舉報,渠道單一,加之不同職能部門數據信息各管一攤、各自為政,標準不一,紀檢監察機關難以掌握,很難對落實的各項扶貧惠民資金做到精準監督。

打通數據壁壘、數據上網,是讓“數據說話”的最好方式。各地紀檢監察機關通過督促相關職能部門完善惠民資金監督系統,整合各方數據,組建大數據平臺,及時公開扶貧惠民資金項目落實情況,把權力“曬”到陽光下,嚴防出現“微腐敗”現象。

甘肅省紀委監委推動建立了扶貧(民生)領域監督信息平臺,該平臺把財政、民政、水利、教育、林業、殘聯等部門和社會團體的數據整合在一起,打通各自為政的數據壁壘,是一個集惠農補貼項目資金公開、信息查詢、數據對比、受理投訴舉報等諸多功能為一體的智能化平臺。平臺的運行提升了職能部門管理質效,方便群眾監督,同時也有利于紀檢監察機關精準發現問題線索。

“平臺正式上線一年多,累計公示資金2200億元,覆蓋2130萬人,接收群眾投訴22230條,已處理21434條。”甘肅省紀委監委有關負責人介紹。

四川省紀委監委為推進“三公開”,實現惠民惠農財政補貼資金“陽光審批”,督促職能部門推進“一卡通”平臺建設升級,讓惠農惠民項目資金落實情況群眾看得見。

陽光是最好的防腐劑,只有把惠民資金項目擺到臺面上,才能避免暗箱操作的可能。為徹底解決扶貧惠民資金發放信息不對稱、不透明問題,福建省福州市紀委監委聯合市財政局利用“互聯網+”技術,建立了福州市惠民資金網,將分散在各部門管理的扶貧惠民資金項目發放數據整合到惠民資金網統一公開發布,搭建起群眾監督、部門監管、紀檢監察監督有機結合的監督體系。

“我們把盡可能多的扶貧惠民資金納入福州市惠民資金網公開范圍,還將各級財政下撥到村(居)的資金及項目支出情況同步‘曬’在網上,做到信息全公開、永久可追溯。”福州市紀委監委有關負責人介紹,目前已公示76類扶貧惠民資金發放信息,涉及資金97億多元,以及全市173個鄉鎮(街道)2706個村級建設項目資金支出情況。

2 融入日常監督,信息“碰撞”持續揪“蠅貪”

數據監督,決不是獨立于監督體系之外的監督,而是內嵌并貫通于監督體系中的監督。紀檢監察機關利用大數據提高扶貧領域監督質效,始終著眼于線上線下相結合、人工智能相結合的模式,推動大數據監督與日常監督深度融合。

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