近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（工信部通信〔2021〕34號(hào)，下稱《行動(dòng)計(jì)劃》），為回應(yīng)社會(huì)廣泛關(guān)注，推動(dòng)政策加快落地，結(jié)合有關(guān)方面關(guān)注的問題，現(xiàn)對(duì)有關(guān)政策要點(diǎn)作出解讀。
一、《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)背景是什么？
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球深入發(fā)展，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公等應(yīng)用快速發(fā)展，各領(lǐng)域?qū)W(wǎng)絡(luò)的依賴不斷增強(qiáng)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施成為各國(guó)共識(shí)。以5G、千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)是制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)不可或缺的“兩翼”和“雙輪”，是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成和承載底座，在拉動(dòng)有效投資、促進(jìn)信息消費(fèi)和助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮著重要的作用。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。十九屆五中全會(huì)提出，國(guó)內(nèi)服務(wù)器租用服務(wù)器托管，“系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)”。2021年《政府工作報(bào)告》明確要求，“加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場(chǎng)景”。工業(yè)和信息化部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在前期研究論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《行動(dòng)計(jì)劃》，這是落實(shí)有關(guān)任務(wù)要求的重要舉措。未來(lái)三年是5G和千兆光網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵期，《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，凝聚共識(shí)，形成合力具有重要意義。
二、為什么要推進(jìn)5G和千兆光網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，能給社會(huì)生活帶來(lái)怎樣的改變？如何推動(dòng)二者協(xié)同發(fā)展？
以5G和千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，能向單個(gè)用戶提供固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)千兆接入能力，具有超大帶寬、超低時(shí)延、先進(jìn)可靠等特征。千兆光網(wǎng)采用固定光纖連接，具有傳輸帶寬大、抗干擾性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，更適合室內(nèi)和復(fù)雜環(huán)境。5G網(wǎng)絡(luò)具有靈活性高，方便易用等技術(shù)優(yōu)勢(shì)。二者互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)。推進(jìn)5G和千兆光網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，從支撐宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，可以拉動(dòng)有效投資，促進(jìn)信息消費(fèi)，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能，帶動(dòng)生產(chǎn)和消費(fèi)，在加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用；從支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型看，“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)有力支持制造、交通、醫(yī)療、教育、港口等垂直行業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)培育，給傳統(tǒng)企業(yè)帶來(lái)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)管理的數(shù)字化變革，催生諸多新模式新生態(tài)，虛擬主機(jī)，帶動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧城市、智能家居等各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)力；從滿足人民美好生活需求看，“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)和每個(gè)人都息息相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)更快了，能力更強(qiáng)了，連接更便捷了。在線會(huì)議、視頻直播拉近了人與人的距離；直播帶貨、線上銷售、VR應(yīng)用豐富了人們的消費(fèi)；在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療讓高質(zhì)量的公共服務(wù)隨身可得，無(wú)處不在的高速網(wǎng)絡(luò)和快速發(fā)展的新業(yè)務(wù)和新應(yīng)用正改變著人們的生活。
在推進(jìn)過程中，一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)互促，千兆光網(wǎng)建設(shè)升級(jí)承載支撐5G網(wǎng)絡(luò)部署，5G網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)千兆光網(wǎng)發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)加快建成新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展保持國(guó)際先進(jìn)水平；二是應(yīng)用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)設(shè)施共享，產(chǎn)業(yè)協(xié)同，面向差異化場(chǎng)景，共同滿足不同行業(yè)、不同場(chǎng)景的差異化需求；三是業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新，通過5G和千兆光網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)融合的業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，形成以建促用，建用并舉的良好發(fā)展循環(huán)。
三、《行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容是什么？
《行動(dòng)計(jì)劃》結(jié)合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀制定了2021年階段目標(biāo)和2023年目標(biāo)，提出了六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)19個(gè)具體任務(wù)，分別從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、承載增強(qiáng)、行業(yè)賦能、產(chǎn)業(yè)筑基、體驗(yàn)提升、安全保障六個(gè)方面著力推動(dòng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。
實(shí)施“千兆城市建設(shè)行動(dòng)”，持續(xù)擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，加快推動(dòng)5G獨(dú)立組網(wǎng)規(guī)模部署，深入推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)升級(jí)，深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
實(shí)施“承載能力增強(qiáng)行動(dòng)”，提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)承載能力，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心互聯(lián)能力，協(xié)同推進(jìn)5G承載網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
實(shí)施“行業(yè)融合賦能行動(dòng)”，創(chuàng)新開展千兆行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設(shè)部署，推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)新，積極采用“IPv6+”等新技術(shù)提供確定性服務(wù)能力。
實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)”，聚焦核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，加速推進(jìn)終端成熟，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能力。
實(shí)施“用戶體驗(yàn)提升行動(dòng)”，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，著力保障網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，確保用戶體驗(yàn)逐步提升。
實(shí)施“安全保障強(qiáng)化行動(dòng)”，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，構(gòu)筑安全可信的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，做好跨行業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)安全保障。
四、在推動(dòng)“雙千兆”發(fā)展方面提出了哪些主要目標(biāo)？
