據(jù)路透社報道，美國參議院周一通過了規(guī)模達(dá)7160億美元的國防授權(quán)法案（NDAA）的修正案，支持美國總統(tǒng)唐納德·特朗普(Donald Trump)提出的擴(kuò)大和增強(qiáng)軍事實力的呼吁。但在對中國電信公司中興通訊(ZTE)的問題上，該法案內(nèi)含恢復(fù)對中興制裁并禁止美國政府部門采購或租用中興和華為設(shè)備的附加條款，給試圖與中興達(dá)成和解協(xié)議的美國行政部門再添阻力。

中興問題：兩黨一致反對特朗普 國會與白宮早有分歧

此前，面對國會的重重阻力，特朗普政府試圖解除對中興的制裁。6月7日，美國商務(wù)部公布了與中興通訊達(dá)成的最新和解協(xié)議，中興需要再繳納10億美元罰款和4億美元的保證金，并且中興需要在30日之內(nèi)更換全部董事會成員和高級管理層。

白宮新聞處副秘書吉德利（Hogan Gidley）此后表示，“行政部門會與國會通力合作，確保提交給參眾兩院大會的國防授權(quán)法案最終版本尊重美國的分權(quán)制度”。

與參院民主黨領(lǐng)袖舒默（Charles Schumer）和共和黨參議員魯比奧（Marco Rubio）共同推動這一附加條款的參議員考頓（Tom Cotton）接受媒體采訪時表示，只有“死刑”才是對中興的“正確處罰”。

實際上，國會和白宮在中興問題上早有分歧。5月17日和23日眾議院撥款委員會和參議院銀行委員會分別以夾帶方式通過了限制行政當(dāng)局與中興達(dá)成和解的條款。5月24日，眾議院通過了2019年國防授權(quán)法的修正案，禁止聯(lián)邦政府使用中興的產(chǎn)品和技術(shù)，并禁止國防部與任何跟中興有業(yè)務(wù)往來的銷售商簽訂新的采購合同。

對這家中國第二大電信設(shè)備制造商的處理意見，令部分共和黨人罕見地與民主黨人站在一起，反對特朗普的做法。盡管許多共和黨議員批評特朗普對加拿大和歐盟等盟友征收關(guān)稅，他們也一直捍衛(wèi)特朗普的權(quán)威。但是，對涉嫌違反制裁令的中興通訊實施懲處，得到了議員們廣泛支持，理由是國家安全擔(dān)憂。

還有一線希望，但游說難度不小

需要注意的是，此次參議院通過的版本仍需與眾議院5月通過的國防授權(quán)法案協(xié)調(diào)一致，而眾議院的國防授權(quán)法案對中興通訊的態(tài)度則柔和得多。這讓白宮有機(jī)會移除有關(guān)恢復(fù)制裁中興通訊的條款。

特朗普計劃6月20日與國會的共和黨議員會晤，討論允許中興通訊恢復(fù)經(jīng)營的途徑，對于美國商務(wù)部與中興通訊達(dá)成的和解協(xié)議能否維持效力顯得更加關(guān)鍵。特朗普政府希望一旦參眾兩院就各自版本的國防授權(quán)法案召開協(xié)調(diào)會議，涉及中興通訊的條款會有改動，議員們希望不晚于7月底結(jié)束協(xié)商。

"我們已經(jīng)明確表達(dá)了希望更好地傳達(dá)商務(wù)部針對中興通訊的措施，我們預(yù)計將在會議上進(jìn)行討論，"白宮立法事務(wù)主管Marc Short 6月14日表示。他補(bǔ)充稱，"我們認(rèn)為可以在參眾兩院協(xié)調(diào)會議中解決這個問題。"

由于中興之前未遵守處罰承諾，美國服務(wù)器租用，國會議員們對這次中興是否真能配合將會感到懷疑。特朗普政府需要嘗試說服國會，“但是（說服）門檻很高”。

中興前途未卜，股價應(yīng)聲下跌

中興通訊是中美貿(mào)易爭端中的焦點之一。在全球兩大經(jīng)濟(jì)體試圖避免可能破壞全球經(jīng)濟(jì)增長的貿(mào)易戰(zhàn)之際，讓中興通訊恢復(fù)運(yùn)營被視為中國的關(guān)鍵要求。

北京時間6月19日開盤，中興通訊（A股）應(yīng)聲下跌10%，繼續(xù)成為表現(xiàn)最差個股。自6月13日復(fù)牌以來，迎來了第四個跌停板，股價跌了34%。

未來，中興能否恢復(fù)正常運(yùn)營，還將關(guān)乎中國通訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向，筆者期待此事件將盡快得以了結(jié)，借5G發(fā)展的東風(fēng)，中興得以滿血復(fù)活。

畢竟，香港免備案主機(jī) 美國服務(wù)器，中興全球在5G領(lǐng)域的累積專利申請超過2000件，是全球通信產(chǎn)業(yè)主要專利持有者之一。如果中興能夠恢復(fù)正常運(yùn)營，將是5G國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的重要力量之一。