2月10日，上海市發布《關于進一步加快智慧城市建設的若干意見》，提出到2022年，將上海建設成為全球新型智慧城市的排頭兵，國際數字經濟網絡的重要樞紐。《意見》包括“優化提升新一代信息基礎設施布局”等八部分共32條。

以下為意見全文：

智慧城市是城市能級和核心競爭力的重要體現，是上海建設具有全球影響力的科技創新中心的重要載體。為進一步加快我市智慧城市建設，現提出如下意見。

一、明確總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發展理念，順應新一輪信息技術和科技革命發展浪潮，聚焦智慧政府、智慧社會、數字經濟等，全面推進新型智慧城市建設與城市發展戰略深度融合，更高水平滿足人民對美好生活的向往，更高質量助力經濟轉型創新發展，更高效率提高城市管理和社會治理水平，著力優化體制機制、完善體系架構、加強總體謀劃，統籌規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各方面，發揮政府、社會、市民等各方作用，聚焦政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、全面賦能數字經濟三大建設重點，夯實“城市大腦”、信息設施、網絡安全三大基礎保障，加快推進新一輪智慧城市示范引領、全面建設，不斷增強城市吸引力、創造力、競爭力。

（二）建設目標。

到2022年，將上海建設成為全球新型智慧城市的排頭兵，國際數字經濟網絡的重要樞紐；引領全國智慧社會、智慧政府發展的先行者，智慧美好生活的創新城市。堅持全市“一盤棋、一體化”建設，更多運用互聯網、大數據、人工智能等信息技術手段，推進城市治理制度創新、模式創新、手段創新，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。科學集約的“城市大腦”基本建成，全量匯聚的數據中樞運行高效；政務服務“一網通辦”持續深化，群眾辦事更加方便，營商環境進一步優化；城市運行“一網統管”加快推進，城市治理能力和治理水平不斷提高；數字經濟活力迸發，新模式新業態創新發展；新一代信息基礎設施全面優化，網絡安全堅韌可靠，制度供給更加有效；城市綜合服務能力顯著增強，成為輻射長三角城市群、打造世界影響力的重要引領。

二、統籌完善“城市大腦”架構

（三）深化數據匯聚共享。將數據作為“城市大腦”的核心資源，依托市大數據中心，優化公共數據采集質量，實現公共數據集中匯聚，加強數據治理，建立健全跨部門數據共享流通機制。探索建設數字孿生城市，數字化模擬城市全要素生態資源，構建城市智能運行的數字底座。

（四）強化系統集成共用。以大網絡大系統大平臺建設為導向，按照門戶集成、接入管理、用戶管理、授權管理、資源管理、安全防護“六個統一”要求，推動各部門、各區專用網絡和信息系統整合融合，實現跨部門、跨層級工作機制協調順暢。優化政務云資源配置，國內服務器租用服務器托管，重構優化各類政務系統，促進政府管理和服務規范高效。推動城市管理、社會治理領域跨部門系統建設，聯手破解城市治理難點。

（五）支持應用生態開放。大力吸引各類社會主體積極參與，建設優良的智慧城市開發生態。依托市大數據中心資源平臺，有序推進城市公共數據集開放。聚焦社會信用、醫療健康、普惠金融等領域，推行解決方案供應商和創新產品目錄，建立大數據聯合創新實驗室，形成開放應用示范。在惠民服務、精準治理、網絡安全等領域，打造一批社會化典型應用。

三、全面推進政務服務“一網通辦”

（六）推動政務流程革命性再造。從以政府部門管理為中心向以用戶服務為中心轉變，梳理優化部門內部操作流程、辦事及處置流程。聚焦群眾使用頻率高的辦理事項，加快電子證照、電子印章和電子檔案應用，推進減環節、減證明、減時間、減跑動次數。繼續加大簡政放權力度，簡化優化辦事環節，實現高效辦成“一件事”。

（七）不斷優化“互聯網+政務服務”。完善“一網通辦”總門戶功能，擴大移動端“隨申辦”受惠面，不斷拓展各類服務場景，健全政務應用集群。將“企業服務云”作為企業服務“一網通辦”重要組成，面向全規模、全所有制、全生命周期企業，加強為企服務統籌協調、惠企政策資源共享。深化跨部門協同審批、并聯審批，持續完善全流程一體化在線服務平臺，全力打響“一網通辦”政務服務品牌，著力營造高效便捷的營商環境。