政務(wù)云作為智慧城市和電子政務(wù)建設(shè)的核心組成，被外界稱為城市的“最強(qiáng)大腦”。隨著政務(wù)云的建設(shè)開始起步，政府部門能否進(jìn)入數(shù)據(jù)共享、精細(xì)治理的“云時(shí)代”，恐怕還需要更加嚴(yán)格和健全的評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。
2017年，工信部印發(fā)的《云計(jì)算發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》中特別明確，以工業(yè)云、政務(wù)云等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用為切入點(diǎn)，反映出我國(guó)政務(wù)領(lǐng)域信息化程度較低，已不能滿足當(dāng)前社會(huì)治理和生產(chǎn)的需求的現(xiàn)實(shí)。
隨著國(guó)家發(fā)布了大量政策和指導(dǎo)性文件，國(guó)內(nèi)政府云計(jì)算應(yīng)用已經(jīng)開始起步，多個(gè)政府部門在積極探索采用云計(jì)算來滿足電子政務(wù)和公共服務(wù)需求。
0.01元中標(biāo)事件頻發(fā)，政務(wù)云該如何評(píng)估？
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)規(guī)模約為170.8億元，未來將保持20%的年復(fù)合增長(zhǎng)率。來自中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2016年、2017年兩年，全國(guó)一共131個(gè)政務(wù)云招投標(biāo)項(xiàng)目。
從去年的幾次0.01元中標(biāo)事件也不難發(fā)現(xiàn)，政務(wù)云一躍成為各大云計(jì)算廠商的“香饃饃”。
2017年2月，騰訊云以0.01元的價(jià)格中標(biāo)廈門市信息中心公開招標(biāo)外網(wǎng)云服務(wù)；2017年3月，中國(guó)電信也以0.01元的價(jià)格，中標(biāo)遼陽(yáng)市信息中心公共信息資源共享平臺(tái)硬件建設(shè)項(xiàng)目；2017年6月，中國(guó)電信再次以0.01元中標(biāo)海南政務(wù)云，隨后在國(guó)內(nèi)政務(wù)云市場(chǎng)迅速掀起了一股低價(jià)中標(biāo)之風(fēng)。
0.01元中標(biāo)事雖小，但在激烈競(jìng)爭(zhēng)的背后，凸顯了政務(wù)云市場(chǎng)的真正價(jià)值，也暴露了政務(wù)云市場(chǎng)突飛猛進(jìn)發(fā)展下的一系列問題。
中國(guó)信息通信研究院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所云計(jì)算部門行業(yè)合作主管、政務(wù)云委員會(huì)辦公室副主任徐恩慶曾指出我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)的四大問題：
一是基礎(chǔ)設(shè)施分散建設(shè)，低水平重復(fù)。各地方的多個(gè)政府部門都要投資建設(shè)信息化系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，造成功能重復(fù)，設(shè)備利用率低下。
二是“重建設(shè)，輕應(yīng)用”現(xiàn)象依然嚴(yán)重。許多政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)配置雖然很先進(jìn)，但應(yīng)用體驗(yàn)并不讓人滿意。
三是信息資源共享水平低。目前絕大多數(shù)政府部門的信息化系統(tǒng)未開展數(shù)據(jù)共享和交換能力，部門橫向間極少開展數(shù)據(jù)共享。
四是運(yùn)維水平不高，整體安全性差。大部分政府部門信息化系統(tǒng)仍依靠自身運(yùn)維隊(duì)伍，人員水平參差不齊，系統(tǒng)安全手段配置不足，這也使我國(guó)政府網(wǎng)站成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的“重災(zāi)區(qū)”。
事實(shí)上，多個(gè)省市的政務(wù)云主管領(lǐng)導(dǎo)同樣面臨著困擾，如何評(píng)價(jià)政務(wù)云的技術(shù)水平、服務(wù)能力、應(yīng)用成效，如何評(píng)判政務(wù)云是否全面滿足了國(guó)家政策要求等，都成為亟待解決的問題。
國(guó)內(nèi)首個(gè)政務(wù)云評(píng)估機(jī)制，四大維度評(píng)定綜合水平
針對(duì)此現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)服務(wù)器租用 服務(wù)器托管，2017年由中國(guó)信息通信研究院聯(lián)合行業(yè)專家及國(guó)內(nèi)主流云計(jì)算廠商共同起草完成的《政務(wù)云綜合水平評(píng)估方法》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估方法》）應(yīng)運(yùn)而生。
作為國(guó)內(nèi)首項(xiàng)針對(duì)政務(wù)云綜合水平的評(píng)估機(jī)制，該項(xiàng)評(píng)估從政策落實(shí)、應(yīng)用成效，平臺(tái)能力及安全保障的四個(gè)維度，共計(jì)20項(xiàng)審查指標(biāo)出發(fā)，全面、真實(shí)的考察政務(wù)云建設(shè)水平。
首先，評(píng)價(jià)政務(wù)云是否積極響應(yīng)國(guó)家政策。《評(píng)估方法》通過“政策響應(yīng)率”、“部門上云率”、“核心業(yè)務(wù)上云率”等指標(biāo)，全面評(píng)價(jià)各地政務(wù)云對(duì)國(guó)家政策的響應(yīng)程度。
第二，域名購(gòu)買 directadmin購(gòu)買，衡量政務(wù)云在提高民眾辦事效率、節(jié)約建設(shè)成本和帶動(dòng)生態(tài)圈發(fā)展的應(yīng)用成效。
《評(píng)估方法》以“數(shù)據(jù)共享交換能力”、“民眾辦事效率提升比”等指標(biāo)，通過模擬政府辦公、民眾辦事、隨機(jī)抽查、訪談等方式，考察政務(wù)云在政府辦公和民眾辦事方面取得的成效。
為了客觀、準(zhǔn)確的衡量政務(wù)云在節(jié)省開支方面的實(shí)際成效，《評(píng)估方法》綜合考慮機(jī)房成本、硬件成本、軟件成本和運(yùn)維成本四個(gè)方面，設(shè)計(jì)“成本節(jié)約比”測(cè)算公式，幫助相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約“心中有數(shù)”。
同時(shí)，以政務(wù)云為核心的生態(tài)圈共包含的云服務(wù)提供商、軟件服務(wù)商、大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)的企業(yè)數(shù)量，來評(píng)估政務(wù)云帶動(dòng)生態(tài)圈發(fā)展的應(yīng)用成效。
第三，考核政務(wù)云平臺(tái)功能。政務(wù)云中心體系復(fù)雜、匯聚大量政務(wù)數(shù)據(jù)，其功能性和可靠性尤為重要。《評(píng)估方法》著重考量“平臺(tái)基礎(chǔ)功能”、“服務(wù)可用性”、“網(wǎng)絡(luò)接入能力”以及“業(yè)務(wù)遷移性”等指標(biāo)，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察和技術(shù)測(cè)試等手段有效保障政務(wù)系統(tǒng)的可用性和穩(wěn)定性。
