7月25日，由工業(yè)和信息化部指導，中國信息通信研究院、中國通信標準化協(xié)會主辦的2017可信云大會在北京舉行，政務云論壇亦是本次大會的焦點之一。在大會期間，中國信息通信研究院技術和標準研究所主任工程師、云計算開源產業(yè)聯(lián)盟秘書長栗蔚接受中國IDC圈采訪，就政務云低價競標、政務云評估標準推進進度等熱點問題予以了回應。

（中國信息通信研究院技術和標準研究所主任工程師、云計算開源產業(yè)聯(lián)盟秘書長栗蔚）

低價競標頻出 政務云格局復雜

針對當下頻現(xiàn)的低價競標問題，栗蔚認為，在云服務商“開疆拓土”的野心的激發(fā)下，云計算市場惡性的低價競爭凸顯，這對于產業(yè)鏈的健康發(fā)展百害而無一利。一方面打擊了產業(yè)的基本游戲規(guī)則，影響了服務商正常投入的回報，積極性受挫；另一方面，對招標方而言，嚴格意義偏離公允價值的招標結果，在可執(zhí)行性、項目質量等方面缺少保障，影響了后續(xù)預算編制的決策，影響項目實施周期，甚至面臨重新采購的風險。

她表示，當前政務云市場競爭激烈，格局也相對復雜。從政務云項目級別來說，涵蓋省、市、區(qū)縣各個層級。采購模式從自建自營逐步轉為采購服務等。另外，政務云的參與方復雜多樣，涵蓋運營商、各類IT軟硬件廠商、集成商，以及互聯(lián)網(wǎng)公司等。栗蔚補充，政務云在業(yè)態(tài)上也有區(qū)域綜合云和縱向行業(yè)云兩個方向的不同，比如有區(qū)域垂直各級委辦局政務云，也有交通、教育等不同行業(yè)主管的行業(yè)云。

對于此類現(xiàn)象，栗蔚表示，建議政府相關部門制定相應的管理規(guī)則和指導意見：

一是優(yōu)化招投標管理，規(guī)范市場競爭秩序。對于惡意報價項目，應采取廢標甚至是未來納入采購黑名單的策略，協(xié)助各方維護云市場的合理競爭風氣。

二是在合理的范圍內，盡可能少的采取價低者的商務評分規(guī)則，而更多的采取相對公平、合理的最佳價格最小偏離法等規(guī)則。

三是規(guī)范評標體系，增強技術標的占比和客觀依據(jù)，減少商務標的影響。

四是引導鼓勵各級政府采取真正意義的租用服務的方式，減少各地重復自建、重復投資。采取租用云服務商公有云、專屬云的模式，也可以在一定程度上減少惡性競爭和資源投入浪費。

政務云需求強烈，評估標準即將上線

隨著云計算技術的發(fā)展，相關部門對政務云的部署和應用表現(xiàn)出了巨大信心。據(jù)悉，截止目前，全國基本全部省份均已提出建設政務云平臺。在廣州、上海、廈門等地陸續(xù)進入政務云建設之后，河南、江西、青海等內地也加入了政務云建設。今年5月，我國人口大省河南省印發(fā)《河南省云計算和大數(shù)據(jù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），規(guī)劃明確到2020年河南省90%政務信息系統(tǒng)遷移至政務云平臺。

雖然可預期的政務云市場巨大，但目前的政務云市場還存在一定的局限性。栗蔚從部署模式、服務形式、應用模式、付費模式五個方面做了概述。

1.部署模式：以專有云為主，政務信息化類以專有云模式為主，公共服務類以公有云模式為主；

2.服務形式：IaaS為主，香港網(wǎng)存空間 北京主機，逐步向PaaS和SaaS服務延伸；

3.應用模式：由系統(tǒng)級解決方案向平臺級解決方案過渡；

4.服務提供商：仍以運營商為主，且本地化趨勢明顯；

5.付費模式：以包年包月為主，即買即用的付費模式尚沒有成為主流。

需求越大，問題越多，就越需要加強監(jiān)管。對于千呼萬喚的政務云標準，栗蔚透漏了相關進度。她表示，基于《可信云私有云解決方案》評估方法的虛擬化軟件采購的評估標準完畢，包括計算虛擬化、網(wǎng)絡虛擬化、存儲虛擬化和虛擬化管理軟件，已經應用到中央國家機關采購中心的集采中心。另外，基于可信云云服務評估方法的，政務云服務采購標準制定完畢，正在和國采對接中。包括《面向政務的云服務第1部分：云主機》、《面向政務的云服務 第2部分：對象存儲》、《面向政務的云服務第3部分：云數(shù)據(jù)庫》、《面向政務的云服務 第4部分：應用托管容器》、《面向政務的云服務第5部分：網(wǎng)站托管》。政務云集成服務的采購標準計劃也在制定中。

栗蔚同時回應，在選擇政務云服務商時，政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)云平臺方案的成熟度，安全性，以及大數(shù)據(jù)能力是首要考慮的三要素。

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2017-07-26 09:23:53