伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟的深度融合，新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)發(fā)展格局，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為主要國家搶占發(fā)展機遇、加快戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵支撐。以習近平總書記為核心的黨中央把握發(fā)展大勢、著眼戰(zhàn)略全局，做出發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重大部署。國務(wù)院《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+”先進制造業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》印發(fā)實施以來，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速創(chuàng)新發(fā)展，不僅是推動“制造強國”和“網(wǎng)絡(luò)強國”建設(shè)的關(guān)鍵支撐，更是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能、經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。
當前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)日益呈現(xiàn)新形勢、承載新使命，逐漸成為開放融合、創(chuàng)新驅(qū)動的主陣地，同時也面臨新的安全挑戰(zhàn)。立足當前，把握長遠，全面提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力，不僅是促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的內(nèi)在要求，也是及時防范和應對融合領(lǐng)域新型安全風險的必要措施，更是護航“兩個強國”建設(shè)的應有之舉。
此次，工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源和社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、衛(wèi)生健康委、應急管理部、國資委、市場監(jiān)管總局、能源局、國防科工局十部門聯(lián)合出臺實施《加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），共同推動建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，在產(chǎn)業(yè)安全保障和網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同建設(shè)方面都具有里程碑意義。《意見》與國務(wù)院《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+”先進制造業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》一脈相承，進一步強化系統(tǒng)部署，以護航“兩個強國”戰(zhàn)略實施為根本要求，重在可落地、可實施的行動舉措，推動階段任務(wù)、長遠目標逐步實施，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的推進方陣。《意見》不僅是工業(yè)互聯(lián)安全工作的專門指引和綱領(lǐng)性文件，更是強化安全體系化建設(shè)、協(xié)同發(fā)力的重要舉措，事關(guān)當前形勢和長遠發(fā)展，對推進國家網(wǎng)絡(luò)安全全局工作具有重要意義。
一、《意見》是構(gòu)筑堅實防線，深化制造業(yè)安全健康發(fā)展的戰(zhàn)略共識
當前，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全在核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系上還存在較大不足，安全意識不強、技術(shù)創(chuàng)新力度不足、體系建設(shè)不健全，且工業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系龐大，安全基礎(chǔ)薄弱，亟需“打基線、筑防線”。
一是深化認識，強化觀念。習近平總書記指出“我們面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題，很多是意識問題”，針對責任體系不明、安全意識不強等認識問題，要貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)要求，明確企業(yè)主體、政府監(jiān)管、行業(yè)指導、央地聯(lián)合的責任體系和管理機制，深化了產(chǎn)業(yè)各方“安全與發(fā)展同步”的重要認識，互相協(xié)作、優(yōu)勢互補，提高安全發(fā)展的思想水位。二是認識差距，突破核心。我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保障能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還不能完全適應，特別是工業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)較為薄弱，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新和龐大的安全需求為依托，需要圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析安全、平臺安全、數(shù)據(jù)安全等核心安全技術(shù)，狠抓技術(shù)突破、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，強化核心技術(shù)群體能力提升。三是凝聚共識，協(xié)同發(fā)力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全的規(guī)模需求和創(chuàng)新潛能，不僅是倒逼和激發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動，更是政產(chǎn)學研用各相關(guān)方協(xié)同發(fā)力的良好契機，產(chǎn)業(yè)各方充分認識到安全與發(fā)展“互利共生、交織相融”的內(nèi)在關(guān)系，也形成了工業(yè)和信息化部綜合推進，相關(guān)行業(yè)主管部門強化指導監(jiān)管、各地緊密落實的協(xié)同體系。
二、《意見》是加強體系化部署，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力的行動綱領(lǐng)
要打造堅實的安全基礎(chǔ)，需要緊抓產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強全面系統(tǒng)部署，通過在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策上協(xié)同發(fā)力，加強管理規(guī)范，推動技術(shù)突破，強化創(chuàng)新服務(wù)，完善支撐保障體系建設(shè)。
一是全局工程，系統(tǒng)部署。以“制度機制、技術(shù)手段和安全產(chǎn)業(yè)”為主要發(fā)力點，建立完備可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，《意見》系統(tǒng)部署了七大任務(wù)、十七項重點工程，體系化推動制度機制、手段建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等多方面的工作合理有序開展，構(gòu)建協(xié)調(diào)配套的行動舉措。二是制度為綱，技術(shù)為器。制度保根本，通過建立健全監(jiān)督檢查、風險評估、應急處置等體制機制，層層壓實責任，強化指導和規(guī)范。技術(shù)是生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力，推動行業(yè)企業(yè)加快監(jiān)測預警、應急防護等關(guān)鍵技術(shù)手段部署，構(gòu)建企業(yè)自身安全防護以及核心技術(shù)能力，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管、防護、治理等安全基線的全面提升。三是增強防護，有效保障。切實增強網(wǎng)絡(luò)、控制、設(shè)備、數(shù)據(jù)和應用的安全保障能力，建立動態(tài)的綜合防線，有針對性地部署技術(shù)措施、完善防護策略，有效應對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、標識解析、平臺等新基礎(chǔ)設(shè)施加速發(fā)展帶來的新型安全挑戰(zhàn)。
三、《意見》是立足網(wǎng)絡(luò)安全形勢，防范融合領(lǐng)域新型安全風險的關(guān)鍵舉措
