2021年全國(guó)“兩會(huì)”已拉開帷幕，5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等成為了高頻詞。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院國(guó)家治理研究中心主任祁凡驊表示2021年將出臺(tái)“十四五”新基建規(guī)劃，他建議政府從投資、大數(shù)據(jù)建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境、人才培養(yǎng)等七個(gè)方面發(fā)力；同時(shí)，他指出大數(shù)據(jù)的價(jià)值越來越被重視。“數(shù)據(jù)資本”的安全問題包含社會(huì)主體和國(guó)家安全兩個(gè)層面。當(dāng)前中國(guó)企業(yè)和個(gè)人的信息不能隨意被國(guó)外企業(yè)或機(jī)構(gòu)收集是一個(gè)比較急迫的安全性問題。祁凡驊強(qiáng)調(diào)，信息推送和算法很容易形成信息繭房，固化一個(gè)人對(duì)社會(huì)的偏差認(rèn)知，長(zhǎng)此以往將會(huì)形成信息層面的階層固化。因此，算法的應(yīng)用需要有相應(yīng)的規(guī)則出臺(tái)，去促進(jìn)社會(huì)思想的多元。此外，在推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享方面，他表示，區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)政府的信息公開就會(huì)有很大的推動(dòng)，但目前的關(guān)鍵在于，區(qū)塊鏈是否能推動(dòng)成功，還需要看地方政府對(duì)區(qū)塊鏈的了解程度以及決心。
以下為文章全文：
新基建自2018年12月被提出來后，中央和地方已密集部署了一系列關(guān)于“新基建”的方針政策，去年政府工作報(bào)告指出重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)后，這列“特快專車”駛進(jìn)了行業(yè)縱深區(qū)域，7大新基建要素也在各自的既定路線中產(chǎn)生質(zhì)變。2021年，更加值得期待。“建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施”被寫入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案（以下簡(jiǎn)稱草案）。草案同時(shí)提出，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)從何處發(fā)力？
十四五期間，踏上新征程，新基建建設(shè)將通過以下七大途經(jīng)發(fā)力。
一、國(guó)家直接投資。
在前沿技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)直接投資，助力科技創(chuàng)新更有層次感。
二、在大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)方面發(fā)力。
隨著政府對(duì)大數(shù)據(jù)以及云的需求日益旺盛，這既為相關(guān)企業(yè)注入了源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，也為技術(shù)迭代提供了很好的案例和路徑，尤其是中國(guó)中西部地區(qū)，由于區(qū)域管理面積大，常規(guī)辦事需要消耗較高的人力成本和時(shí)間成本，因此對(duì)大數(shù)據(jù)的使用空間非常巨大，亟需引入大數(shù)據(jù)、人工智能為民眾提供更多便利。
三、建立適合新形式的營(yíng)商環(huán)境。
為新基建類企業(yè)在組建與營(yíng)商環(huán)境方面提供優(yōu)先于傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)。在稅收上，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，技術(shù)創(chuàng)新，與此同時(shí)，相關(guān)研發(fā)成本可以抵扣經(jīng)營(yíng)納稅。
四、以新基建助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
要實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)代化，必須大力賦能農(nóng)村地區(qū)。現(xiàn)代社會(huì)，信息是非常重要的資源，免備案服務(wù)器，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的動(dòng)力流。然而，農(nóng)村地區(qū)獲取信息的途徑非常狹窄，在與外部市場(chǎng)對(duì)接中很容易因?yàn)樾畔⒉粫扯鴾蟆楦瞄_展鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，國(guó)家將會(huì)加大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)甚至5G網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)建設(shè)的投資，當(dāng)大數(shù)據(jù)和人工智能引入到農(nóng)村地區(qū)后，可以有效提升農(nóng)村地區(qū)和外部市場(chǎng)的對(duì)接效率，甚至和國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接效率。這樣一來，鄉(xiāng)村振興就會(huì)跑在新基建的快車道上，更快地達(dá)到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
五、加快新型人才培養(yǎng)。
今年，教育部在人才培養(yǎng)方面做了專業(yè)目錄調(diào)整。本科階段出現(xiàn)人工智能、大數(shù)據(jù)等專業(yè)。意味著，國(guó)家已經(jīng)開始在新技術(shù)方面培養(yǎng)人才，但在新技術(shù)領(lǐng)域，學(xué)校不一定領(lǐng)先，有可能是企業(yè)領(lǐng)先。因此需要學(xué)校與企業(yè)之間聯(lián)合培養(yǎng)，這樣不但能夠提升人才培養(yǎng)和實(shí)踐的結(jié)合度，同時(shí)也能推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)發(fā)展當(dāng)中理論方面的提升，凝練出規(guī)律性的內(nèi)容。同時(shí)，聯(lián)合培養(yǎng)會(huì)讓新技術(shù)更有實(shí)踐空間，更符合實(shí)踐需求。
此外，在用人方面，我國(guó)需要更加開放地吸收世界范圍的優(yōu)秀人才。雖然中國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)多，但是結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，知識(shí)儲(chǔ)備的多元化略有欠缺，尤其是在新技術(shù)部分，傳統(tǒng)勞動(dòng)力心有余而力不足，且短期內(nèi)很難快速培養(yǎng)，因此尚存很大的缺口，需要出臺(tái)一系列的相應(yīng)政策吸引全世界的優(yōu)秀人才來中國(guó)，為他們提供購(gòu)房、子女上學(xué)等便利服務(wù)以及公平的待遇，甚至可以有專門的人才政策傾斜。只有人才引進(jìn)放開，企業(yè)的發(fā)展才能有動(dòng)力，才能很好地在中國(guó)形成數(shù)據(jù)人才、人工智能人才的高地，從而推動(dòng)中國(guó)擁有持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。
六、打造全球知識(shí)技術(shù)供應(yīng)鏈。
