黨的十九屆五中全會強調(diào)，要推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。早在2020年4月出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》。“十四五”時期，如何通過進一步充分發(fā)揮要素潛力來推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好地釋放新潛能、培育新動能、激發(fā)新活力？社會各界人士紛紛建言獻策。
關(guān)鍵
優(yōu)質(zhì)資源要素自主有序流動
“五中全會強調(diào)要素市場化改革，與4月份中央出臺要素市場化配置體制機制的意見一脈相承。對北京而言，國內(nèi)服務(wù)器租用服務(wù)器托管，促進人才、數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本等優(yōu)勢資源要素自主有序流動、實現(xiàn)市場化配置，既是新時代完善市場經(jīng)濟體制改革的行動綱領(lǐng)，又為北京持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。”北京市經(jīng)濟與社會發(fā)展研究所所長徐逸智認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵是科學(xué)家、企業(yè)家能否自主有序便利地通過市場獲得其所需的生產(chǎn)要素，以提升科技創(chuàng)新活動、商品服務(wù)生產(chǎn)的質(zhì)量與效益，增強科技生產(chǎn)經(jīng)營活動成果與最終消費的適配性，進而形成經(jīng)濟的良性循環(huán)，這也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點。
數(shù)據(jù)
激發(fā)數(shù)據(jù)要素紅利
數(shù)據(jù)已成為影響新一輪全球競爭的關(guān)鍵要素。北京云集了大量數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，信息與通信技術(shù)領(lǐng)域主板上市企業(yè)數(shù)量排名第二，互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)數(shù)量排名第一……5G等數(shù)字技術(shù)能否進一步激發(fā)首都蘊含的巨大能量？多位建言人表示，北京數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展潛力巨大，憑借先進數(shù)字技術(shù)、企業(yè)活力、自貿(mào)區(qū)政策等優(yōu)勢，“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟將全面發(fā)力。
打造數(shù)字經(jīng)濟 發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)
北京數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列，初步測算2019年占GDP比重38%左右，居全國首位。2020年9月本市發(fā)布了促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“1+3”政策，加強數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計。北京市經(jīng)濟與社會發(fā)展研究所副所長劉秀如認(rèn)為，“十四五”時期，本市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將進一步擴大，數(shù)字技術(shù)的擴散程度將進一步提高，數(shù)字生態(tài)的競爭優(yōu)勢將進一步凸顯，數(shù)字安全的底線將進一步增強。要加強智能交通、智慧醫(yī)療、便民服務(wù)和城市管理等應(yīng)用場景建設(shè)，推動數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)交易所和數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管建設(shè)發(fā)展，將北京打造成全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。
加快數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合
國家信息中心副研究員趙睿斌認(rèn)為，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是大勢所趨，抓住了數(shù)字經(jīng)濟，就能搶占未來發(fā)展制高點。要加快數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟集成融合，催生一批在線新經(jīng)濟爆發(fā)點，增強數(shù)字經(jīng)濟新實體的集聚和放大作用。他建議，“十四五”時期，一是大力推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過技術(shù)、資金、平臺支持和引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化改造，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。二是在亦莊、順義等地區(qū)，聚焦先進智造細(xì)分領(lǐng)域，遴選一批智能制造試點示范項目，加快智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備的集成應(yīng)用，打造具有國際競爭力的生產(chǎn)智造中心。三是大力支持在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠程辦公、云上會展等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，持續(xù)培育一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，加快形成高端數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)集群。
全力構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)
北京恒華偉業(yè)科技股份有限公司副總裁陳顯龍認(rèn)為，數(shù)據(jù)改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟供求的結(jié)構(gòu)，未來的競爭是生態(tài)系統(tǒng)之間的競爭。不少在京企業(yè)已經(jīng)著手向深度挖掘數(shù)字資源的內(nèi)在價值，打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈入手，開拓企業(yè)發(fā)展新局面。他建議，“十四五”時期，搭建平臺企業(yè)與中小微企業(yè)對接機制，建設(shè)一批跨行業(yè)跨領(lǐng)域的數(shù)字服務(wù)聯(lián)合體，引導(dǎo)技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、資本等關(guān)鍵要素匯聚交融，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系。此外，還需要健全數(shù)字領(lǐng)域法規(guī)與政策體系，加快5G、大數(shù)據(jù)平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化賦能改造。
提升政府?dāng)?shù)字化治理能力
有市民反映，當(dāng)前信息跑路遭遇“梗阻”，群眾跑腿、服務(wù)資源碎片化現(xiàn)象仍然存在，數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管模式尚難以滿足發(fā)展需要。北京市經(jīng)濟與社會發(fā)展研究所改革部副部長唐文豪建議，要加強數(shù)字政府建設(shè)，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。一方面，要用科技創(chuàng)新賦能，推廣5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在城市運行中的應(yīng)用，探索以數(shù)字技術(shù)為支撐的城市治理新路子。積極推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合和遷移上云，優(yōu)化、再造政府服務(wù)流程，提高公共服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息惠民能力和水平。另一方面，對于新經(jīng)濟要堅持包容審慎的治理理念，探索在智能汽車、互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新，建立“監(jiān)管沙箱”制度，實行“等一等、看一看”，推動建立更具彈性的包容審慎監(jiān)管機制。
技術(shù)
