沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委工作人員通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)展分析比對(duì)，查找問(wèn)題線(xiàn)索。 陳鴻博 攝

遼寧省沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委立足履行好監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)督手段，拓展大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全覆蓋監(jiān)督，倒逼政府職能部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任，以完善監(jiān)督體系推動(dòng)治理體系建設(shè)，把監(jiān)督有效融入治理之中，提升治理能力，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

及時(shí)解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題——主動(dòng)探索，用科技為監(jiān)督賦能

最新數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，沈陽(yáng)市民政領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)并移交問(wèn)題線(xiàn)索10余萬(wàn)條，涉及人員1萬(wàn)多人，涉及金額6300萬(wàn)元；清退優(yōu)親厚友、騙保家庭3208戶(hù)，免備案主機(jī)，主動(dòng)退出2018戶(hù)，新增符合條件但過(guò)去沒(méi)人管的低保五保家庭1546戶(hù)。

曾幾何時(shí)，有人開(kāi)著“大奔”領(lǐng)低保，更有甚者，有人城里、農(nóng)村兩邊領(lǐng)。遼中區(qū)養(yǎng)士堡鎮(zhèn)白家崗村原黨支部書(shū)記富希民就是一個(gè)例子。他先是托遼中區(qū)城北社區(qū)的書(shū)記違規(guī)辦理了城市低保，然后又把戶(hù)口遷回農(nóng)村，辦理了農(nóng)村低保，先后套取14萬(wàn)元低保補(bǔ)助金。而近年來(lái)發(fā)生的腐敗案件更是令人警醒，比如，康平縣柳樹(shù)屯鄉(xiāng)原黨委書(shū)記楊宇新套取財(cái)政和專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金400多萬(wàn)元；法庫(kù)縣連續(xù)查處了1名縣領(lǐng)導(dǎo)和4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，涉案金額總計(jì)高達(dá)6000多萬(wàn)元；在扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、科技、人防等領(lǐng)域，吃拿卡要、盤(pán)剝克扣、優(yōu)親厚友等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處理發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題？沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委探索將大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)融合，依托大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)分析、線(xiàn)索排查、問(wèn)題處置的智能化、信息化水平，市紀(jì)委監(jiān)委與中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所開(kāi)展戰(zhàn)略合作，開(kāi)發(fā)出集監(jiān)督、公示、分析、預(yù)警等功能于一體的大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，公開(kāi)公示、數(shù)據(jù)備案、綜合分析、監(jiān)督管理“四大業(yè)務(wù)系統(tǒng)”逐步建立起來(lái)，大數(shù)據(jù)監(jiān)督體系初步構(gòu)建完成。

安全、精準(zhǔn)地獲取、應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息，是開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)督的重要保障。為此，沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，采用與職能部門(mén)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建立系統(tǒng)連接、數(shù)據(jù)庫(kù)備份、數(shù)據(jù)采集直報(bào)等方式，整合原來(lái)分割“沉睡”在全市數(shù)千家單位的數(shù)據(jù)信息，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集全覆蓋，推動(dòng)監(jiān)督工作與大數(shù)據(jù)信息深度融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的五大要素——資金、項(xiàng)目、物資、決策、權(quán)力（人）主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

“當(dāng)數(shù)據(jù)活起來(lái)，數(shù)據(jù)就成了會(huì)說(shuō)話(huà)的‘監(jiān)督員’。比如，通過(guò)對(duì)群眾最為關(guān)切的惠民補(bǔ)貼有關(guān)數(shù)據(jù)分析比對(duì)，僅用兩天時(shí)間就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8萬(wàn)余條，涉及資金5304萬(wàn)元。”沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，精準(zhǔn)監(jiān)督取得積極進(jìn)展，截至目前，平臺(tái)已采集備案數(shù)據(jù)包含全市3434個(gè)單位的項(xiàng)目、資金、物資、決策、權(quán)力等信息，涉及資金總量達(dá)3786.96億元。在民政、公務(wù)加油卡等34個(gè)方面，發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題線(xiàn)索超75萬(wàn)條，問(wèn)責(zé)處理4000余人，移送司法機(jī)關(guān)150余人。

讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行——兩個(gè)責(zé)任聯(lián)動(dòng)，將監(jiān)督植入權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程

為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，去年7月，沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委將大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)納入監(jiān)督體系和治理體系建設(shè)，盯住公共資金、項(xiàng)目、物資，將監(jiān)督植入權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程。

沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委著力推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，推動(dòng)監(jiān)督體系和治理體系建設(shè)，首批選擇了發(fā)改、科技、國(guó)資、人防、交通、民政等6個(gè)市直單位進(jìn)行植入大數(shù)據(jù)監(jiān)督理念、完善治理體系的試點(diǎn)，推動(dòng)其運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息化手段，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析原因、落實(shí)整改。

沈陽(yáng)市發(fā)改委作為全市經(jīng)濟(jì)綜合管理龍頭部門(mén)，掌管項(xiàng)目資金“第一公里”。去年以來(lái)，沈陽(yáng)發(fā)改系統(tǒng)先后有3名干部被留置，涉案金額最多的超過(guò)千萬(wàn)元。以新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)補(bǔ)貼為例，法庫(kù)縣一家虛構(gòu)的“養(yǎng)鵝場(chǎng)”就騙取了市發(fā)改委近800萬(wàn)元的國(guó)家冷鏈物流補(bǔ)貼。沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理、植入大數(shù)據(jù)監(jiān)督等手段，督促清繳違規(guī)發(fā)放中央預(yù)算內(nèi)資金和新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元。