“馬云說過，有了大數(shù)據(jù)就可以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這個(gè)是不靠譜的，但是我認(rèn)為在解決政府監(jiān)管市場(chǎng)方面大數(shù)據(jù)還是有效的，包括監(jiān)管腐敗和制度腐敗，因?yàn)榈胤浆F(xiàn)金流完全可以監(jiān)測(cè)出來。”2月26日，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院“中國(guó)城市政商關(guān)系排行榜2017”報(bào)告發(fā)布會(huì)上，清華大學(xué)政治學(xué)系副教授孟天廣針對(duì)當(dāng)今中國(guó)的政商關(guān)系表達(dá)了上述觀點(diǎn)。

人大國(guó)發(fā)院在此次發(fā)布的“中國(guó)城市政商關(guān)系排行榜2017”報(bào)告中指出，在全國(guó)285個(gè)城市中，東莞市的政商關(guān)系健康指數(shù)排名第一。前十名分別為：東莞、深圳、上海、北京、廣州、金華、蘇州、溫州、邢臺(tái)、長(zhǎng)沙。除了直轄市北京，前十名的城市幾乎都處于東南沿海地區(qū)，只有邢臺(tái)是唯一的華北城市；按省份比較，上海的政商關(guān)系健康指數(shù)在全國(guó)排名第一，北京其次，浙江省在各省中排名第一。

政策建議方面，該報(bào)告認(rèn)為，處理好中國(guó)的政商關(guān)系應(yīng)從加強(qiáng)對(duì)各地推行“簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)”政策的監(jiān)督力度；發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升行政透明度和效率。政府部門應(yīng)該樹立一個(gè)理念：上網(wǎng)是原則，不上網(wǎng)是例外等方面入手。

孟天廣表示，政商關(guān)系中最主要的一個(gè)因素，就是企業(yè)的稅負(fù)太高。但是，這個(gè)領(lǐng)域難以推進(jìn)，因?yàn)閲?guó)家稅收是由中央確定，域名注冊(cè)，地方?jīng)]有發(fā)言權(quán)，除非要搞一些特殊的開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)內(nèi)有特殊的稅收優(yōu)惠，但實(shí)際稅率差別依舊很大。

“另外，我認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的正外部性作用還未完全發(fā)揮出來。馬云說過，有了大數(shù)據(jù)就可以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這個(gè)是不靠譜的，但是在解決政府監(jiān)管市場(chǎng)方面大數(shù)據(jù)還是有效的，包括監(jiān)管腐敗和制度腐敗，因?yàn)榈胤浆F(xiàn)金流完全可以監(jiān)測(cè)出來。其中有工商稅務(wù)登記的數(shù)據(jù)，就是監(jiān)測(cè)官員調(diào)動(dòng)所帶來的白手套。比如說，識(shí)別哪些企業(yè)是白手套，就看官員從江蘇鎮(zhèn)江調(diào)到云南的什么地方，多少企業(yè)跟著他去了，然后在那里注冊(cè)，國(guó)內(nèi)服務(wù)器租用 服務(wù)器托管，注冊(cè)以后這個(gè)企業(yè)就成為了僵尸企業(yè)，然后再去另一個(gè)地方，或許也可以提供一個(gè)信息的測(cè)量。”他說。

清華大學(xué)政治學(xué)系副教授孟天廣 清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院 資料圖

以下是澎湃新聞對(duì)孟天廣發(fā)言內(nèi)容的摘錄：

目前，建立“親”和“清”的健康政商關(guān)系是有余地、有空間的。十八大以后，政府一直實(shí)施這兩個(gè)抓手。“親”本身就是在講政府放管服的改革，即政府行政改革，雖然已做了很多的改進(jìn)，但是在全國(guó)層面的執(zhí)行依舊存在問題。“清”就是反腐。政府在把反腐和放管服的政府改革結(jié)合起來之后，下一步就是把它深化推進(jìn)下去。這兩個(gè)改革過去是分開做的，不同的領(lǐng)導(dǎo)、不同的社會(huì)推進(jìn)，由于“親”和“清”二者關(guān)系密切，如果把二者結(jié)合起來，其合力會(huì)起更大的作用，所以未來應(yīng)該結(jié)合起來。

在政府對(duì)企業(yè)服務(wù)方面，我認(rèn)為使用公共投訴的數(shù)據(jù)不太合適，而企業(yè)起訴政府的勝訴率的高低可以作為政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)的高低。另外，企業(yè)稅負(fù)也是非常重要的方面，但是非常難測(cè)量。而政商關(guān)系中最主要的一個(gè)因素，就是企業(yè)的稅負(fù)太高。但是，這個(gè)領(lǐng)域難以推進(jìn)，因?yàn)閲?guó)家稅收是由中央確定，地方?jīng)]有發(fā)言權(quán)，除非要搞一些特殊的開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)內(nèi)有特殊的稅收優(yōu)惠，但實(shí)際稅率是差別依舊很大。

很多小地方一般根本不敢告政府，往往越是清白的地方政府越容易被告。事實(shí)上企業(yè)起訴政府也可以看勝訴率，從中看出企業(yè)的特點(diǎn)。企業(yè)的稅負(fù)其實(shí)非常難測(cè)，這是非常重要的方面，這也是政商關(guān)系最主要的，就是企業(yè)的稅負(fù)太高。這個(gè)領(lǐng)域非常難以推進(jìn)，我們國(guó)家的稅收是中央定的，地方的發(fā)言權(quán)很小，除非要搞一些特殊的區(qū)，這個(gè)范圍內(nèi)可以有些特殊的稅收優(yōu)惠，實(shí)際稅率是差別很大的，但是你很難測(cè)到。

我覺得在提政策建議的時(shí)候可不可以把法制化、制度化提得更高？因?yàn)槠渌唧w的點(diǎn)都可以，不管是做加法還是做減法。個(gè)人覺得互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該是大有可為，主要因?yàn)槲沂茄芯看?a href="http://m.qzkangyuan.com/cnidc/bigdata/faal/20170619/3469.html">數(shù)據(jù)的。為什么大有可為？主要是因?yàn)?a href="http://m.qzkangyuan.com/cnidc/cio/">互聯(lián)網(wǎng)能夠提供信息不對(duì)稱解決的辦法，我們現(xiàn)在在建國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，這是發(fā)改委負(fù)責(zé)來建，2020年就要建成，很重要的方面就是中央要直接了解地方微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)，通過這個(gè)去估計(jì)和評(píng)價(jià)中國(guó)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，包括社會(huì)性的狀況，標(biāo)識(shí)也是非常復(fù)雜的。其中很重要的方面就是可以讓政商關(guān)系的一些環(huán)節(jié)和流程，比如服務(wù)程序可以在線辦理，包括政府或者企業(yè)需求，這些可以在線進(jìn)行交換和共享。過去在很偏遠(yuǎn)的地方，很多信息都是有選擇性地提供，跟我關(guān)系好的我告訴你，省政府也用了一個(gè)優(yōu)先資格政策，但是當(dāng)?shù)卦谶@個(gè)方面可以做到非常及時(shí)的信息傳遞或者擴(kuò)散。