一、我國實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的新成效

近幾年，在國家政策支持下，我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略取得多方面成效：

一是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。國家八個大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)促進(jìn)了具有地方特色產(chǎn)業(yè)集聚。京津冀和珠三角跨區(qū)綜合試驗(yàn)區(qū)，注重數(shù)據(jù)要素流通；上海、重慶、河南和沈陽試驗(yàn)區(qū)，注重數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)集聚；內(nèi)蒙的基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮能源、氣候等條件，加快實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)跨越發(fā)展。

二是新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。我國在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面位于世界前列，特別是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如基于大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)金融及精準(zhǔn)營銷迅速普及；在智慧物流交通領(lǐng)域，通過為貨主、乘客與司機(jī)提供實(shí)時數(shù)據(jù)匹配，提升了物流交通效率。

三是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。鐵路、電力和制造業(yè)等加快了運(yùn)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)的步伐。高鐵推出“高鐵線上訂餐”等服務(wù)，提升了乘客體驗(yàn)。電力企業(yè)推廣智能電表，提高了企業(yè)利潤。三一重工、航天科工、海爾等一批企業(yè)將自身積累的智能制造能力，向廣大中小企業(yè)輸出解決方案，著手建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

四是技術(shù)創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展。互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)服務(wù)器單集群規(guī)模達(dá)到上萬臺，具備了建設(shè)和運(yùn)維超大規(guī)模大數(shù)據(jù)平臺的技術(shù)實(shí)力，并以云服務(wù)向外界開放自身技術(shù)服務(wù)能力和資源。在深度學(xué)習(xí)、人工智能、語音識別等前沿領(lǐng)域，我國企業(yè)積極布局，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。

五是產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長。2016年我國包括大數(shù)據(jù)核心軟硬件產(chǎn)品和大數(shù)據(jù)服務(wù)在內(nèi)的市場規(guī)模達(dá)到3100億元。預(yù)計(jì)2017年有望達(dá)到4185億元。未來2-3年市場規(guī)模的增長率將保持在35%左右。未來5年，年均增長率將超過50%.

六是一批企業(yè)快速成長。主要分為三類：一類是已經(jīng)有獲取大數(shù)據(jù)能力、具有一定國際影響力的公司，如百度、騰訊、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)巨頭；二是以華為、浪潮、中興、曙光、用友等為代表的電子信息通信廠商；三是以億贊普、拓爾思、九次方等為代表的大數(shù)據(jù)服務(wù)新興企業(yè)。

七是法治法規(guī)建設(shè)全面推進(jìn)。先后制定和出臺《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定（部令第25號）》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等文件，保障用戶隱私和合法權(quán)益。

二、我國實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)

一是數(shù)據(jù)權(quán)屬不清晰，數(shù)據(jù)流通和利用混亂。大數(shù)據(jù)帶來了復(fù)雜的權(quán)責(zé)關(guān)系，產(chǎn)生數(shù)據(jù)的個人、企業(yè)、非政府組織和政府機(jī)構(gòu)，擁有數(shù)據(jù)存取實(shí)際管理權(quán)的云服務(wù)提供商和擁有數(shù)據(jù)法律和行政管轄權(quán)的政府機(jī)構(gòu)，在大數(shù)據(jù)問題上的法律權(quán)責(zé)不明確，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)承認(rèn)和保護(hù)存在盲點(diǎn)，阻礙了數(shù)據(jù)有效流通。

二是數(shù)據(jù)爆炸式增長與數(shù)據(jù)有效利用矛盾突出。當(dāng)前面臨的問題不是數(shù)據(jù)缺乏，而是數(shù)據(jù)快速增長與數(shù)據(jù)有效存儲和利用之間矛盾日益突出。數(shù)據(jù)呈爆炸式增長，每兩年數(shù)據(jù)量翻10倍，而摩爾定律已接近極限，硬件性能提升難以應(yīng)對海量數(shù)據(jù)增長。

三是企業(yè)與政府?dāng)?shù)據(jù)雙向共享機(jī)制缺乏。目前，我國政府、少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)掌握了大部分?jǐn)?shù)據(jù)資源，但數(shù)據(jù)歸屬處于模糊狀態(tài)，法律規(guī)定不明確，政府與企業(yè)數(shù)據(jù)資源雙向共享不夠。

四是發(fā)展一哄而上，存在過度競爭傾向。截止2017年1月，全國37個省、市出臺大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，90%提出要統(tǒng)籌建設(shè)政府和行業(yè)數(shù)據(jù)中心，有12個省市提出建設(shè)面向全國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心，有14省（市）合計(jì)產(chǎn)值目標(biāo)過2.8萬億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工信部提出到2020年1萬億元大數(shù)據(jù)產(chǎn)值發(fā)展目標(biāo)。

五是安全問題日益凸顯。截至2017年7月，全國共偵破侵犯公民個人信息案件和黑客攻擊破壞案件1800余起，抓獲犯罪嫌疑人4800余名，查獲竊取的各類公民個人信息500多億條。烏克蘭電力系統(tǒng)和伊朗核設(shè)施遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊，也給我國電力、石油、化工、鐵路等重要信息系統(tǒng)安全敲響了警鐘。

三、 更好實(shí)施我國國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略政策建議

按照十九大精神，要著力推動大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)數(shù)字中國和智慧社會，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的目標(biāo)，需要從政府、企業(yè)、社會組織和個人等統(tǒng)籌推動國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略落實(shí)。

（一）完善機(jī)制與制度，更好發(fā)揮政府作用。